在城市化进程不断加速的今天，城市管理成为了一个不可忽视的重要议题，作为城市管理的执行者，城管队伍的职责是维护城市秩序、保障市容整洁、促进经济发展，长期以来，城管与小贩、商贩之间的冲突屡见不鲜，这不仅影响了城市的形象，也引发了社会对城管角色和职能的广泛讨论，近年来，中央政府对城管的态度发生了显著变化，从过去以严格管理为主，逐渐转向更加注重服务与人文关怀的“柔性”管理，这一转变不仅体现了政府治理理念的进步，也带来了新的挑战和机遇。

一、中央政府对城管的传统态度与挑战

在过去，中央政府对城管的态度主要侧重于“严管重罚”，通过严格的法律法规和行政手段来规范城市秩序，这种“刚性”管理方式在短期内确实能起到一定的效果，比如有效遏制了乱摆摊、占道经营等行为，但同时也带来了不少问题，小商小贩作为城市经济的重要组成部分，他们的生计受到了严重冲击；过于严厉的执法手段容易引发社会矛盾，损害政府形象和公信力。

二、政策调整：从“严管”到“服务”的转变

面对上述问题，中央政府开始调整对城管的态度和策略，逐步推行“以人为本”的城市管理理念，2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，明确提出要“坚持依法治理、源头治理、综合施策、疏堵结合、科技支撑的原则”，这标志着中央政府对城管工作的指导思想发生了根本性变化。

1、依法治理：强调在法律框架内进行城市管理，确保执法行为合法合规，保护公民的合法权益。

2、源头治理：从源头上解决城市管理问题，通过政策引导、经济激励等手段，减少违法违规行为的发生。

3、综合施策：采取多种措施，如教育引导、劝阻纠正、行政处罚等，形成综合治理的合力。

4、疏堵结合：在严格管理的同时，为小商小贩提供合法的经营场所和渠道，解决他们的生计问题。

5、科技支撑：利用现代信息技术手段，如大数据、云计算等，提高城市管理的效率和精准度。

三、实践探索：各地城管服务新模式

在中央政策的指导下，各地城管部门纷纷探索新的服务模式，以更好地履行其职责。

1、设立便民服务点：许多城市在不影响交通和市容的前提下，设立了便民服务点或夜市，为小商小贩提供合法的经营场所，这不仅解决了他们的生计问题，也满足了市民的消费需求。

2、开展联合执法：城管部门与工商、税务、公安等部门开展联合执法行动，既提高了执法效率，又减少了单一部门执法的冲突和矛盾。

3、实施“首违不罚”制度：对于初次违法且情节轻微的行为，采取教育引导的方式，不进行行政处罚，体现了人文关怀和执法温度。

4、建立投诉反馈机制：畅通市民对城管执法的投诉渠道，及时处理和回应市民的合理诉求，增强市民的参与感和满意度。

5、开展城市管理宣传教育：通过媒体、网络等渠道，加强对城市管理法律法规的宣传教育，提高市民的法治意识和文明素质。

四、面临的挑战与未来展望

尽管中央政府对城管的态度已经发生了积极的变化，但在实际执行过程中仍面临不少挑战：

1、资源分配不均：在一些经济欠发达地区或老城区，由于资源有限，难以全面实施新的服务模式。

2、公众认知差异：部分市民对城管的“柔性”管理方式持怀疑态度，认为这是“放任”或“纵容”。

3、小商小贩的合规意识：部分小商小贩对法律法规了解不足，存在侥幸心理，难以完全配合新的管理模式。

4、技术应用的普及程度：虽然科技手段能提高城市管理的效率，但技术普及和应用仍需时间和资金支持。

中央政府将继续加强对城管工作的指导和支持，推动城市管理向更加科学化、人性化和智能化的方向发展，具体措施包括：

- 加大政策扶持力度，为经济欠发达地区提供更多的资金和技术支持；

- 深化公众教育，提高市民对城市管理的理解和支持；

- 完善法律法规体系，为城管执法提供更加明确和有力的法律保障；

- 推动科技应用创新，利用大数据、人工智能等新技术提升城市管理的智能化水平。

中央政府对城管态度的转变是城市管理理念的一大进步，它不仅体现了政府对民生问题的关注和重视，也预示着未来城市管理将更加注重服务与人文关怀，这一转变并非一蹴而就的过程，需要政府、社会和公众的共同努力和持续探索。